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2012年3月30日 (金)

海洋のアセスと海洋基本法、海洋基本計画

 3月28日に開催された第90回海洋フォーラム「海洋基本法制定から5年ー海洋政策の強力な推進に向けてー」を聞きにいった。講演者は、海洋政策財団常務理事で、この法律の「生みの親」というべき、寺島紘士氏、基本法を推進する母体となる総合海洋政策本部の5年後見直しと基本計画の改正に向けての現状の点検、検証がメインテーマである。
 法律の2つの柱である国際協調と海洋の「平和的かつ積極的な開発および利用と環境環境の保全」に照らしてこれまでの歩みを説明。そのなかで基本計画の見直しに求められる視点として、国際的な法秩序および政策への対応(国連のもとでのいくつかの条約)と国内のニーズへの対応をあげた。
 そして、国際的な方秩序の対応として国連海洋法条約以降の領海と排他的経済水域、大陸棚の考え方に即し、日本の権益と管理、保全の取組を確立すること、また、沿岸域における総合的(統合的=integrateではない)管理を法整備を含めて内外に示すことが重要であることを強調された。しかし一方で、開発、利用における提案にような具体性が保全については十分示されていないという不満が残った。

 氏が指摘された自然災害による海洋環境の悪化(放射能など)や気候変動はもちろん保全上重要ながら、開発・利用と保全を両輪に本気で考えるならば、当該海域の環境影響評価を抜きに語ることはできない。保全の具体の切り口は、この環境影響評価の義務づけにこそあると私には思える。
環境省の策定した海洋生物多様性保全戦略に基づいた日本沿岸の重要海域の選定はまだ途上である一方で、メタンハイドレードなどの開発が先行している。

 海洋基本計画の改正は来年の3月をめどとして、既に超党派議員等による海洋基本法戦略研究会が評価を開始し、7月までのそのもととなる案をまとめるそうである。今後の開発と利用の前提として環境影響評価の導入を書き込み、保全がお飾りにならないようにしてもらいたいものである。

 参考までに今日、チリのNGO、CCC(Centro de Conservación Cetacea)が発表したチリにおけるメガウインドファームに対してのチリ最高裁の判決ー環境影響評価を行わなかったプロジェクトの中止採決についてあげておきたい。
 昨年の福島原発事故以来、自然エネルギ−への転換が市民にとっての希望となってきている。原発依存への回帰は既にあり得ない状況であるからこそ、環境に多大な負荷を与えないという課題をクリアしつつ、新たな方向性を見いだす必要があるだろう。
 
http://www.ccc-chile.org/articulo-15-1030-032612_historical_ruling_of_supreme_court_suspends_construction_of_mega_wind_farm_project_in_southern_chile.html
Good news from southern Chile!

03/26/12 Historical Ruling of Supreme Court Suspends Construction of Mega Wind Farm Project in Southern Chile

The project that was illegally approved by the Regional Environmental Commission of Los Lagos region in August 2011, was suspended by the Chilean Supreme Court of Justice and will have to be submitted to an Environmental Impact Assessment.


Santiago de Chile, March 26, 2012 (CCC News) – The Supreme Court of Chile ordered last Friday the suspension of the mega wind project “Parque Eolico Chiloe” of the Chilean-Swedish company Ecopower, after welcoming an appeal presented by indigenous communities of Chiloe Island, southern Chile.

The mega wind farm project that seek to construct 56 towers of more than 100 meters height in the costal area of Mar Brava (northwester Chiloe island) was illegally approved on July 02, 2011 by the Regional Environmental Commission of Los Lagos region - lead by the mayor of the region, Juan Sebastian Montes.

In that opportunity, several social organizations expressed their opposition towards the irregular performance of the Regional Environmental Commission that unanimously approved the development of the project with out the conduction of an Environmental Impact Assessment that is mandatory under Chilean law for these types of projects.

In this context, the Supreme Court of Chile welcomed last Friday an appeal presented by indigenous communities, as required under the 169 Convention of the International Labour Organization (ILO).

In a unanimous decision the Ministers of the Third Chamber of the Supreme Court, the appeal was attended to reverse the decision of the Regional Environmental Commission of Los Lagos region. The decision highlights that this decision was an "arbitrary act of the Environmental Commission” since it did not conduct a proper consultation process to the indigenous community. It also states that "voluntary meetings with the community are far from satisfying the features of a proper consultation process to those affected by the project."

The legal resolution adds that "such action (…) violates the obligation to substantiate administrative action because it is the result of a unclear process of consultation (...) making the decision illegal."

In this regard, congressmenn Fidel Espinoza, who supported the various demands of social groups against the process and location of wind farm in Chiloe, described the Supre Court ruling as historic and requested the resignation of the Mayor of Los Lagos region, Juan Sebastián Montes, for leading the arbitrary adoption of the project last August without an Environmental Impact Assessment (EIA).

Meanwhile Barbara Galletti, president of the Cetacean Conservation Center (CCC), an organization that has actively worked with local groups demanding the relocation project and conducting the EIA, said that "we value the Supreme Court ruling and hope that this historic determination is replicated to other national energy projects that have been approved by dubious means and that also threaten the effective conservation of our natural and cultural heritage. "

Last January Galletti, a member of the Scientific Committee of the International Whaling Commission, delivered a letter signed by more than 50 world experts in acoustics and whale research to the President of Chile, Sebastián Piñera, requesting the relocation of the wind farm project because of the impacts it would have on the population of blue whales that feed in summer in northwestern Chiloé, as well as to comply with national legislation and conduct an Environmental Impact Assessment.

Source: Centro de Conservación Cetacea, El Repuerto, Radio Cooperativa

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